瑞安塘下兼职(不起诉≠免处罚)

2017-12-05 20336009 |浙江新闻客户端记者黄

瑞安一名符合不起诉条件的醉驾男子,在完成30个小时的公职后,拿到了市检察院出具的《不起诉决定书》。11月28日,《瑞安日报》2版头条刊登了这条新闻《醉驾情节轻微 做公益或可免刑罚》,引起社会广泛关注。为什么醉驾者不起诉?公益组织是如何进行救助和教育的?记者采访了瑞安市检察院、交警部门、公益组织、法学专家,详细解读了国内首例酒后驾车公益不起诉案背后的新闻。

不起诉免处罚!瑞安检察院详解“醉驾不起诉”

在公益服务中,张帮市民推婴儿车。

醉酒驾驶都可免刑罚?不!

今年11月1日凌晨,张某纠集,醉酒驾车撞向冷某,致冷某皮肤擦伤。事故发生后,张将冷送往医院治疗。经血样检测,张血液中酒精含量为139mg/100ml,属于醉酒状态,负事故全部责任。事后双方调解,张赔偿冷某经济损失8000元。

醉酒与他人发生碰撞,但最终得到了检方的《不起诉决定书》。消息一出,有读者一看就想当然:“酒驾有免责途径。”其实这是一个误区。

“首先,本案犯罪嫌疑人张某系醉酒驾车致他人受伤,但被害人只是皮肤轻微擦伤,不构成轻伤,符合我省醉酒驾车案件不起诉条件。做社会服务的目的是让他认识到自己行为的危害和错误,让他在实现惩罚和达到教育目的的同时承担社会责任,实际上提高了不起诉的门槛。”市检察院党组成员、副检察长应伟新说。

据介绍,今年5月,最高法制定颁布了《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行),其中提到“被告人醉酒驾驶机动车,情节明显轻微,不具有危害性的,不予定罪处罚;犯罪情节轻微,不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚”。浙江省高院、浙江省检察院、浙江省公安厅联合发布的《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》规定,醉酒驾驶的酒精含量在140mg/100ml以下,没有八种加重情节的,不予起诉或者免予刑事处罚。

符合不起诉条件的是张,依法可以相对不起诉处理。检察机关在调查认为尚有教育余地后,试图借助社会力量对他进行帮教。在实施不起诉协助教育前,张已被公安机关刑事拘留。

瑞安醉驾不起诉案出来后,各大媒体纷纷转发新闻。有人叫好,有人担心。叫好者认为这是“宽严相济”的司法实践;担心的人认为,通过协助教育而不起诉,会不会给人情案、关系案、金钱案提供操作空间?应伟新表示,市检察院在办理危险驾驶案件时,将严格按照现有法律,参照上述审判指导意见,坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。

“酒精含量超过140mg/100ml的,检察院将提起公诉;酒精含量在80mg/100ml-140mg/100ml之间,检察院会综合考虑实际案情,酌情起诉或不起诉。对于那些可诉可不诉的案件,检察院会从中选取典型案例,通过帮教、社区矫正等方式,提高当事人的法律意识和交通意识。”应维新说。

是“醉驾入刑”松动了?不!

值得注意的是,对轻微犯罪的醉驾者不起诉,并不意味着“醉驾入刑”宽松。浙江省人大代表、中国政法大学法学院兼职教授、温州市人民政府法律顾问冯江华认为,检察机关利用社会公益组织实施不起诉、协助

“在社会福利组织的帮助下,实施危险驾驶案件不起诉不救助有很多苛刻的条件,但这些条件符合上位法和上级相关规范性文件的规定。这既体现了法律威严刚性的一面,也凸显了温情柔软的一面。法律既能给人冰冷的感觉,又能体现人文关怀。这一措施实现了法理与理性的统一。”冯华说。

“不要把酒驾误认为不起诉,就意味着酒驾不需要承担责任,不需要付出代价。”姜华说,张符合相对不起诉条件,不予起诉。相对不起诉是指行为构成犯罪,但因符合一定标准而不被起诉。事实上,他的行为已经构成犯罪,这个犯罪记录是无法抹去的。从某种意义上说,他付出了自己的信用代价,这个信用代价会持续一生。所以不要把酒驾不起诉当成酒驾不判刑,酒驾不担责。这完全是两个概念。

近年来,市检察院始终保持对酒驾案件的高压打击态势。据介绍,近年来,该院每年都会处理数百起酒驾案件。“检察机关不会放松对酒驾的打击,司机也不要放松警惕。规定中提到的八种加重情节,一律从严处理。”应维新说。

公益服务可以敷衍?不!

为更好惩治醉驾犯罪,落实“宽严相济”刑事司法政策,市检察院根据相关司法解释,联合发布《刑法》(以下简称《关于“醉驾”案件实行购买公益服务落实不起诉的意见》),决定将专业社会工作服务引入部分适用不起诉的危险驾驶案件的帮教工作中。

为什么选择爱骑志愿者协会这个教育机构?据了解,该协会是瑞安市AAA级社会组织,温州市优秀社会组织,慈善组织。2014年成立全省首支文明劝导队,完成数万小时志愿服务。公益服务项目的完成由协会中有经验、正派的党员监督实施。

怎么做公益?根据《意见》的规定,爱骑志愿者协会将安排犯罪嫌疑人学习交通法并担任交通劝导员,在交警指定的区域提供交通劝导、宣传等公益服务。达到规定的服务时限30小时以上后,组织与公安机关共同对其表现进行评估,并出具书面调查报告。市检察院将根据这一反馈意见作出不起诉或起诉的决定。

瑞安市爱心风车志愿者协会会长介绍,张参加公益服务前,协会安排专业人员进行了为期两天的交通劝导知识培训,普及交通安全知识,规范他的劝导行为。

在公职期间,驾照已被吊销的张某每天早上都会准时从塘厦到达指定路口站岗。“服务时间以‘义工汇’APP上的硬签到时间为准,当天服务完成并经交警签字确认。”据介绍,为了保证张的服务质量,协会专门安排了三名监督员对他的服务行为进行检查和记录。

此外,市检察院还要求爱骑志愿者协会实行菜单制、差异化和“一票否决”制。根据要求,张需完成《积分奖惩表》规定的全部社会服务内容,累计总分超过80分,方为合格。积分奖罚表有三栏:强制、加分、扣分,明确列出了每一项对应的具体积分。如有劝导不积极、玩手机、不按规定穿戴、迟到早退等现象,累计三次以上取消资格。在整个服务期间,如张有重大交通违章行为,将被“拒载”

在十多天的公益服务中,张积极参与劝导,从不迟到早退,热心做好事,扶老人过马路,帮年轻妈妈扛婴儿车,主动整理路边随意停放的自行车共享。同时,张某还让妻子参与交通劝导,组织亲友观看交通宣传视频。

根据爱心风车志愿者协会作出的书面调查报告,市检察院作出不起诉决定。“虽然我们会根据检验报告做出处理决定,但如果检验报告不符合实际情况,有欺诈行为,我们会实事求是,以法律为准绳进行处理。”应维新说。

“这30个小时的公共服务是我一生都不会忘记的经历。通过亲身经历,我更加深刻的认识到交通违章可能带来的不可估量的可怕后果,对自己之前的违章行为深感后悔。今后,我不仅要遵纪守法,做文明交通参与者,还要承担起说服更多人拒绝酒驾、酒驾的责任。”张在接受记者采访时说。

“公职不是刑罚的替代品,也不是犯罪嫌疑人‘买刑’的方式。我们的目的是引导所有驾驶员提高法律意识和对法律的敬畏感,从而预防和减少犯罪,维护公共安全。”应维新说。

不起诉=免处罚?不!

有人认为轻微酒驾不会通过公益被起诉,广大司机可以“松口气”了。事实并非如此。

2011年5月1日《意见》新增危险驾驶罪,以醉酒驾驶机动车依法追究刑事责任。据市公安局交警大队相关人员介绍,在“醉驾入刑”的震慑和相关部门的严厉打击下,部分群体的危险驾驶行为有所收敛。“酒驾被判刑后,广大交通参与者都相当清楚这一点。从我们日常执法来看,酒驾减少了。”他说。

据统计,从2016年到今年12月4日,瑞安已经查处了1076起酒驾案件,1528起酒驾案件。“从数据上看,酒驾、醉驾的案例还是很多的。一方面,还是有很多人心存侥幸,以身试法;另一方面与交警部门不断加大查处密度有关。”他说。

据介绍,交警部门对酒驾、醉驾等道路交通违法行为一直保持高压打击态势。不断加大工作力度,定期和不定期组织查处涉酒交通违法行为。全市9个辖区的路政中队每周至少组织一次酒驾、醉驾查处行动。“一旦涉及酒驾或醉驾,交警部门将按照《中华人民共和国刑法修正案(八)》严肃处理。”他说。

据介绍,根据相关法律规定,醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,5年内不得重新取得机动车驾驶证;醉酒驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,10年内不得重新取得机动车驾驶证。重新取得机动车驾驶证后,不得驾驶机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任,由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证,终身不得重新取得机动车驾驶证。

值得提醒的是,吊销机动车驾驶证不是以嫌疑人是否构成危险驾驶罪为依据的。因此,即使醉驾嫌疑人因情节明显轻微、危害不大而未被定罪处罚,只要构成道路醉驾,就会受到吊销机动车驾驶证的行政处罚。

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