天长市兼职(安徽天长公安办理行政案按下“快进键”)

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图为嫌疑人自己写的材料。记者范天骄

“2019年8月4日13时许,在天长市新街镇李坡村某超市内,为赢点钱,与吴某、戴某、陈某等人用麻将牌打‘小花’和‘600元紫苑’进行赌博.我现在认识到自己的错误,愿意接受处罚,并保证不会再犯。”

因参与赌博,何某等人被传唤至安徽省天长市公安局绵尖派出所接受讯问。与以往不同的是,警方不再逐一制作讯问笔录,而是选择让他们自己写书面材料,内容包括个人基本信息、违法行为描述等。言简意赅,一目了然,节省了大量的办案时间。

这是安徽省天长市公安局自今年4月1日启动行政案件快速办理机制以来带来的变化。除了询问核实,该局还对处罚告知、取证要求、审批等进行了“瘦身提速”。且快速办理案件数量占行政案件总量的41.3%,办理效率平均提高3倍,无任何诉讼复议,实现了执法效率和执法效果的双提升。

细化操作打消民警顾虑

根据2019年1月1日实施的新版《公安机关办理行政案件程序规定》,公安机关可以通过简化取证方式和审批程序,快速办理不适用简易程序,但事实清楚,违法嫌疑人自愿承认错误并接受处罚,对违法事实和法律适用没有异议的行政案件。

然而,天长市公安局在执法实践中发现,许多基层民警对如何利用快处机制收集证据、如何操作快处程序等具体问题存在疑虑,甚至有少数民警认为行政案件快处经不起当事人的复议和诉讼,不敢快处,以至于在本程序实施后的4个月内,该局行政案件无一适合快处。

如何打消办案民警的顾虑?今年4月1日,天长市公安局在广泛征求意见的基础上,结合执法实际,制定颁布了《天长市公安局关于开展行政案件快速办理的实施办法(试行)》(以下简称实施办法),从适用条件、调查取证、处理决定、执法监督等方面,对快速办理作出了详细的操作规定。并制作了所需的案例模板。

“这相当于提供了一个快速办案的操作指南,方便基层民警快速办理行政案件,他们的疑惑可以从中得到解答。”天长市副市长、公安局局长张友军说。

张友军告诉记者,该局还主动与各地人民法院、司法局沟通协调,通过视频查询、格式化查询笔录、自写材料、口头告知等方式,对行政案件快速办理进行了深入探讨。以及与上位法的关系,并得到了复议和诉讼机构的大力支持。

简化调查取证审核审批

与原有的一般程序办案模式相比,天长市公安局快速办理行政案件主要是通过简化调查取证和审批来实现的。

根据《实施办法》的规定,公安机关在快速办理行政案件前,应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定,征得其同意,并由其签字确认。可以发送到《行政案件快速办理告知书》通知,由当事人签字。如果有被侵权的案件,我们应该听取被侵权人对迅速处理案件的意见。在询问核实时,警方可以使用三种询问方法,一是使用简明扼要的询问笔录格式,尽量减少需要书面记录的内容,二是让被询问人自己写材料,三是使用la

同时,天长市公安局还对处罚告知、取证要求、审批等环节进行了“瘦身”。对于快速办理的行政案件,公安机关可以口头履行先告知后处罚的程序,由办案民警在案卷中注明信息,由被告知人签字确认,无需制作告知行政处罚的笔录。犯罪嫌疑人自行书写材料或者询问笔录承认违法事实、承认错误并予以处罚,有视听资料、电子数据、勘验笔录等关键证据的,公安机关可以不开展其他调查取证工作。可以互相证明的。对于能够快速办理的行政案件,可以由专职或者兼职法制工作人员或者办案部门负责人审核,然后报公安机关负责人批准,不需要法制部门审核。

在查俭派出所最近办理的9人赌博案中,按下了“快进键”。8月14日,派出所民警在李坡村巡查时,发现违法嫌疑人吴某某、何某等人正在胡某开的小店里赌博“小花”。民警传唤嫌疑人到派出所了解情况,从核对9名嫌疑人身份并告知其权利义务,到嫌疑人自己写材料,再到接受行政处罚并通过二维码缴纳罚款、执行行政拘留。这个案子花了不到三个小时。以前对9名犯罪嫌疑人的讯问结束前后需要3次,从做笔录到结案至少需要10个小时。

“对于快速办理的行政案件,实施办法要求在嫌疑人到案后48小时内作出决定。从目前的运行效果来看,办理效率提高了3倍。”王立群说。

对快办案件进行“日考评”

推行行政案件快速办理,重点是“提速”,但前提是“保质”。

天长市公安局已经明确了证据的有效性。快速办理行政案件时,发现不适合快速办理的,转一般案件办理。但有:起案件不适合快速办理,在调查取证中发现新事实、新证据,公安机关难以在48小时时限内查清事实;犯罪嫌疑人对以前的供述有悔改表现,或者对违法事实和法律适用有异议的;以及违法嫌疑人是盲、聋、哑、未成年人或者疑似精神病人等其他情形。不适合快速处理。需要注意的是,即使转化为一般案件,之前依法收集的证据对于后续的定案仍然具有法律效力,可以作为定案的依据。

在执法监督方面,该局加强考评体系建设,安排4名法警对快速办理的案件进行“日评”,第一时间发现执法问题,督促整改,并被市局纳入月度考评。四级评估单位的法律人员必须经过考试,这样才能保证办案的效率和质量。

为使民警用好这一机制,天长市公安局通过“法制员例会”、“法制战训课”、“包微培训”等多种方式,组织开展了20余次快速执法培训,特别是重点开展了不规范的行政处罚口头告知、笔录模板机械化应用等培训。同时,该局还将行政案件快速办理与安徽省公安厅正在实施的“执法办案积分制”相结合,及时调整民警积分规则,在保证开展快速办理的民警办案数量积分的基础上,增加执法效率积分,充分调动民警积极性。

通过一系列措施,天长市公安局的民警已经全面车

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