公务员可以兼职家教吗(建立国家教育公务员制难在何处)

据《中国教育报》统计,在所有代表、委员提出的提案中,基础教育领域的9件提案排名第一,而这9件提案中有4件聚焦教师。那么对于教师来说,他们最期待的提案是什么呢?调查数据显示,很多教师都表达了同样的心声:应该把教师纳入公务员体系,保证他们的基本待遇和晋升机制。

建立国家教育公务员制难在何处?

早在2009年的两会上,全国人大代表、华中师范大学教授周宏宇就提出了建立国家教育公务员制度的提案。而且,这一建议在历年的两会上被反复提出。那么,建立国家教育公务员制度对解决我国教师队伍建设问题有什么好处呢?难度在哪里?在中国建立这一制度有现实的可能性吗?笔者认为,从推进教育改革和解决我国长期存在的教育问题对教师提出的新要求来看,建立国家教育公务员制度是当务之急。

简单来说,建立国家教育公务员制度,就是把教师纳入教育公务员,保障他们的权利和待遇,同时履行他们的职责。目前我国的教师管理实际上已经让教师履行了教育公务员的职责,但并没有赋予教师教育公务员的权利和待遇。因此,一些教育改革措施和教师管理条例在实施过程中遇到了质疑和阻力。

比如,为了促进义务教育均衡,我国明确提出要实行义务教育教师轮岗制度,要求每五年至少轮岗一次,从一个学校到另一个学校,从城市学校到农村学校,以缩小学校之间教师资格的差距。但在实施教师轮岗制度时,很难建立长效机制。有的地方教师轮岗流动,成为带有惩罚性质的“流放”。3354会导致不满意的老师轮岗到农村学校。我国义务教育阶段教师轮岗的做法是借鉴日本,韩国和美国的经验。然而,这种借鉴仅仅停留在形式上,没有深入分析日本,韩国和美国的教师轮岗机制。日本,南韩和美国支持教师轮岗的基本制度是国家教育公务员制度。教师是国家教育的公务员,需要在履行职责的同时享受相应的权利和待遇。此外,由于农村教师的工资高于城市学校教师,这使得轮换成为一种正常的机制。

比如,为了减轻学生的课业负担,我国教育部门规定,教师不得在校外兼职进行有偿家教。这也是参考了日本,韩国、美国等国家的做法。作为一个教育公务员的老师,她不可能在培训机构兼职。她要选一个:3354,要么当教育公务员,要么去校外机构。但由于我国没有教育方面的国家公务员制度,禁止教师课外兼职补课,这让他们很尴尬。一方面,依法不保障教师待遇,但禁止教师利用休息日兼职赚钱养家。甚至一些地方教育部门也不太赞同这项禁令。所以在实施的时候,他们往往一阵风过后就视而不见了。另一方面,禁止教师有偿补课只是行政部门的规定,没有法律依据。我国现行的《教育法》、《义务教育法》、《教师法》中没有教师不得兼职的条款,而《公务员法》中明确规定公务员不得带薪兼职。

只有建立教育公务员制度,建立以上对教师的管理和要求,才能使名言正确。有人说我国《教师法》已经明确规定教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员,并逐步提高。教师已经是“相当于公务员”了,可以参照公务员管理。但是,有多少地方真正落实了《教师法》,保证教师平均工资不低于当地公务员?事实上,在许多领域,1994年颁布的法律规定至今没有得到执行。正是根据这一条款才得以实现。众所周知,工资并不是指收到的所有工资和福利,也就是同一个级别的工资。教师和公务员享受的福利是有差距的。退一步说,如果教师已经和公务员同等对待,建立国家教育公务员制度还有什么困难?不就是身份明确,管理更加规范吗?

所以建立国家教育公务员制度,最大的难点其实是提高教师的待遇。换句话说,如果不能提高教师的待遇,就给他们国家教育公务员的身份,并不能实质性的解决问题。从我国对教育的投入来看,如果重视这个问题,从根本上解决问题不会很大。李克强总理在两会政府工作报告中提到,我国财政性教育经费占国内生产总值的比重超过4%。中国新增的教育投资应该更多地投入到基础教育中来,提高教师的待遇,这是提高教育质量和规范教育管理的关键。

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