石基兼职(番禺党建引领一呼百应推动基层治理有呼必应)

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社区中的党员访问了社区。

番禺区党建专题

党组织建在网格上,社区党员动起来了,群众工作热起来了。得益于此,石桥先锋社区正展现出“网络聚先锋”的活力。老街不再死气沉沉,变得干净整洁。青年志愿者走街串巷,小巷里多了欢声笑语。

经过一年多的运行,石齐镇专职网格队伍建设日趋成熟,初步形成了闭环管理。简单民生问题从发现到完成的时间限制在24小时。到目前为止,全镇通过专职网格巡查员发现问题近2.5万个,完成率达到近90%。

……

这只是番禺区构建“禁而应之”基层党建工作格局生动实践的一个缩影。以党的政治建设为引领,以全面提升基层党组织政治功能和组织力为主线,番禺区近日出台党建引领基层治理“番禺方案”,提出建立健全网格化服务管理机制、组建“党员突击队”等32项具体工作措施。番禺区围绕基层治理的难点、痛点、堵点,不断整合优化资源,稳步提升基层社会治理服务水平。

文、图/肖桂来

党建引领,老社区焕发新活力。

目前,坚持党建促基层治理的“响应式”模式在番禺落地生根,让曾经的老社区焕发出新的活力。

先锋小区是番禺区市桥老城区的一个小区。在约0.15平方公里的土地上,有79栋居民楼,5条主街,44条小巷,15条侧巷。社区总人口7939人,其中老年人524人,残疾人67人。社区成员构成复杂,低收入者、老年人、残疾人比例较大。是番禺重点打造的老小区。

然而最近,记者走访这个老小区,却一点也不觉得老土。街道干净整洁,温暖的墙画让老街更加多姿多彩。在街道上,年轻的志愿者不断地经过,他们挨家挨户地拜访孤独的老人。在老年食堂,老人们饭后聊得很开心。一位老人告诉记者,社区服务站经常有各种文体活动,我们也经常去凑热闹。“以前巷子里飘着药味,现在有了笑声。”这个曾经的老社区正变得生机勃勃。

谈到治理经验,先锋社区党委书记李说,这是因为在网格上建立分支机构采用了一个关键技巧。将社区的113名党员分成不同的网格党支部,组建了社区服务志愿者队伍。“社区网格有事,社区党委就吹哨子,社区党员马上报到,服务送上门。”李说,此举激活了基层治理,党组织活了起来,党员动了起来,群众工作热了起来,形成了促进老社区复兴的治理生态。

目前,番禺区正在探索推进“支部建在网格上”,以网格为基本单元组建网格党组织,实行网格长兼任网格党支部书记制度,引导党员干部在岗联系网格,推进社会治理网格与党组织网络“双网融合”。此外,还成立了275个“党员突击队”,让基层党组织和党员在基层工作中“发挥带头作用”。

专职网格员,负责网格大小。

7月11日上午10时许,石碣镇小龙村网格员彭达仁根据汽油味发现一辆疑似非法油品“野鸡车”,立即向镇指挥中心汇报。安监中队半小时内赶到,查获非法储存的汽油约1500升。涉及的两辆汽车都被发现了

2017年以来,该镇大力推进专职网格化队伍建设,在全镇设立100个基础网格,组建100名专职网格员队伍,整合来穗、计生、城管、环保等执法力量和社区专职人员,组建企业店铺和社会方面两个联合执法队,对专职网格员队伍、镇职能部门和村(社区)进行双向考核。初步形成了问题收集、来电举报、排序调度、处置落实、核查解决、监督考核的闭环管理,解决了网格“谁来管、怎么管、怎么办”的问题,基层社会治理服务水平稳步提升。

“闭环管理真正实现了采购分离,以‘一票否决’的制度,促使网格专职人员和后台部门协同工作,加快网格事件的解决。”石碣镇党委副书记周赛群告诉记者,与兼职网格员不同,专职网格员工作面广、深、细、细,发现问题更敏锐,处理问题更快。党员先锋模范作用更加明显,完成了四标四实、排水户、污染源、窝棚菜棚等基础信息查询。短时间内,涉及房源2.2万套,用户5.8万余人。

据了解,畅通“回应管理与服务”网格化通道,实现基层治理“回应性”的工作已在番禺开展。番禺区不断完善网格化服务管理机制,构建了“村(社区)-镇街-区”三级“按需”基层治理综合调度平台。日常巡查、基础信息采集、轻微网格事件处理全部交给全区2025个基础网格的2343名专职网格员。同时,执法权限下沉到镇街,实行联合执法模式。三级党组织同向工作的基层治理结构,推动实现小问题不出网格、大问题不出村(社区)、复杂问题不出镇街。

党支部,挂牌服务群众

番禺区有很多大型现代化社区,奥园社区就是一个代表。奥园社区占地面积46万平方米,常住人口8643人,居住工作人口11000余人。

这么大的社区,如何做好基层治理服务?记者了解到,番禺区法澳社区党委实施的“四三”党建措施(即实施大党委、楼党支部、服务社区党员“三项制度”,建设社区党总支书记、社区党务工作者、社区志愿者“三支队伍”,建设服务、网络服务、文体活动“三个平台”,实施提升素质、强化核心、围绕微公益“三项工程”,其中,最具特色的是楼党支部的建设。

据了解,番禺奥园社区党委共有注册党员378人,下设23个党支部,分别是居委会中心党支部、奥园物业党支部、农民工党支部和20栋楼党支部。20栋楼党支部设在离居民最近的支部书记的家里或楼里,挂牌为党员群众服务。实行党员服务社区“双向服务、双向评价”机制。党员认领服务项目,根据社区户数和党员人数,按照网格模式确定每个党员联系服务的家庭。

为了提供良好的服务,奥林匹克花园社区还建立了一支庞大的社区党员和志愿者队伍。按照党员的\”志、趣、业、地、楼\”和\”五缘\”分类,成立了党小组,并组建了微笑服务志愿者队、治安巡逻志愿者队、老年关爱志愿者队、文艺志愿者队、社区志愿者队等六个志愿者队伍

据了解,奥园社区党委成立以来,党员志愿者队伍就环境卫生、车辆停放、社区养犬、入学等热点问题,收集了社区居民的意见和建议800多条。为群众解难、做好事、办实事200多件,如社区垃圾中转站封闭改造、奥园东西大街及文化长廊外墙改造、高清智能安防升级、车辆门禁系统改造、社区电网容量升级、社区网络平台及文体活动等。

基层党建和治理巧妙运用“加减乘除”,促进良性互动。

番禺区巧妙运用“加减乘除”,开展“禁而应之”的基层党建工作。

下沉资源做“加法”

本轮区级机构改革精简的编制资源向解珍倾斜,共有69个行政编制或行政执法编制转移到解珍。专门成立解珍城市运行综合指挥中心,安排63名科级以下公务员调往解珍,定向面向基层治理、一线执法等岗位,充实基层工作力量,缓解人力不足,提供力量保障,打造基层治理建设指挥“中心”。目前,全区16个镇街已全部挂牌成立城市运行综合指挥中心。

整合团队做“减法”

推行联合执法模式,整合城管、安监、环保等执法力量组建镇街综合执法队,推进联合执法进村进街,综合整治违法“六乱”现象,解决基层治理“最后一公里”问题。实施“多网融合、一格一员”,将全区优化整合为2025个基础网格,整合出租屋管理员、社区专职人员、安监协管员、城管协管员等工作人员,组建2343名专职网格员队伍,开展日常巡查、采集基础信息、反映居民诉求、处理轻微网格事件,实现“小网格服务民生”。

坐标,做“乘法”

建设区、镇、街道、村(社区)四级基层治理综合调度平台,建立问题收集、报告、整理调度、办理落实、核查解决、督查考核闭环管理机制,对基层“回声”事项实行一体化受理、一体化指挥、一体化处置、一体化评估,实现基层治理“有求必应”。建立健全区市基层党建联席会议制度,优化壮大镇街党建一体化促进会力量,凝聚区域共驻资源,组建河道整治党员突击队、环保党员突击队等。推动形成党群协调、多党参与的基层治理格局,实现党建“一个响应”。

优化职责,做好“分工”

梳理镇街责任清单,探索建立镇街责任准入制度,规范对镇街的考核论证,明确村(居)委会责任,推进村(社区)减负,不断减轻基层负担。做好基层“应对”问题清单,将400多项网格化事项简化优化为信息采集、安全隐患排查、宣传引导、专项任务四大类29项,打破网格化任务过多、职责不到位的困境。

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